从国家层面上看，连续两年中央一号文件先后指出：“大力实施大豆和油料提升工程”和“加快扩种大豆油料，深入推进大豆和油料产能提升工程”，由此可见，油料作物生产是“粮食安全”这一责任的重要一环。通辽市委、市政府高度重视油料作物生产发展，2023年在保障粮食安全的基础上，多措并举加快种植结构调整，稳定大豆生产，发展花生、葵花籽和油菜籽等油料作物，针对油料生产制定了相应的目标任务。2023年通辽市油料生产实现“面积、产量”双增。

　　2023年，全市油料播种面积65.7万亩，占较去年增加14.3万亩，同比增长27.9%，占经济作物播种面积的24%；产量17.6万吨，位居全区第三位，较去年增加4.1万吨，同比增长30.6%。

　　油料作物是经济作物的重要支撑，种植品种与种植地区一直都比较稳定，主要油料品种有花生、葵花籽、油菜籽。2023年全市花生、葵花籽、油菜籽播种面积分别为54.04、10.91、0.78万亩，分别占油料总播种面积的82.2%、16.6%、1.2%。

　　从占比看，全市油料以花生为主，主要分部在科左后旗、科左中旗、科尔沁区等地，主栽品种有四粒红、白花系列、鲁花系列、辽宁1016、辽宁1017等。2023年，全市花生产量为15.21万吨。随着疫情的全面解控，全市油料种植结构不断调整优化，主要作物中花生、葵花籽播种面积呈现增长趋势，根据调研了解，花生由于其生产效益相对较高，今年花生的承包费用也水涨船高，每亩地可以达到1100-1300元，以种植四粒红为例，根据地肥力的高低，每亩可产500-800斤（带壳重），价格可以卖到五块多一斤。高利润使得农民种植花生的积极性高，加之临近省份中辽宁、吉林等地有专业种植花生的机构与我市诸多乡镇有长期合作，以上诸多因素也是促进全市花生播种面积及产量持续增长的主要动力。

　　通辽市油料作物的种植面积目前基本靠市场调节，种植油料收益情况受市场波动影响严重，随着油料种植成本不断攀升，种子、化肥农药和机械化服务费呈现逐年上升趋势，加之销售价格的不稳定，有些规模户农户种植的油料依靠外地收购商上门收购，价格受收购商主导，缺乏定价的主动权，使得谷贱伤农的现象无法从根源上得到解决。加之前两年为确保粮食生产而出现了油料播种面积减少的情况，油料播种面积变化趋势及幅度较大，仅依靠市场调节对油料作物播种面积及产量缺乏保障。

　　一方面是油料副产品综合利用率低，油料秸秆等浪费严重，大多未经过任何深加工，二次处理便直接进行焚烧，在浪费资源的同时也对环境产生了污染；另一方面通辽市油料加工企业少，尤其是缺乏大型加工企业，深加工研发滞后，产品种类少，附加价值低。

　　由于花生的生长特性，对土壤中营养元素的吸收有一定的选择性，连茬种植势必使某些营养元素缺乏，容易得缺素症，同时会容易发生病虫害，从而导致花生品质退化，产量下降。有试验表明，花生连作两年，减产8%-10%，连作三年，减产25%-30%。受此影响，种植花生一般都同其他作物轮作倒茬，实际情况中农户往往在种植一年花生后改种一到两年的玉米，这也使得油料的播种面积和产量缺乏稳定性，波动较大。

　　除去区外有种植经验的农民包地种植以外，本地农户种植油料存在规模小而散的特点，多数仍为一家一户单独种植，对油料的选种、育苗、施肥及病虫害防治等方面缺乏专业指导，种植过程还是依赖于以往种植经验。同时，机械化程度低，相比于可以全程机械化种植的玉米等作物，种植油料的农户需要付出更多的体力劳动和人工费用，加之散户种植的油料播种面积小，难以实现规模化操作，仅依靠人力存在明显的种植效率低，油料产出率低等问题。

　　通辽市地处内蒙古自治区东部土地肥沃，以黑土地和沙壤地为主，全市共有210万亩黑土地，350万亩沙壤地，除此外，还有少部分的风沙地和盐碱地。我市历来有种植油料作物的传统，自2015年以来，全市油料作物播种面积保持在50万亩以上，产量保持在10万吨以上。而我市油料作物主要以花生为主，耕作层深厚，土质疏松的微酸性沙质土壤适宜花生的生长，沙质土壤透气性强，有利于花生的发芽出土，荚果发育以及根瘤菌的繁育。所以我市大面积的沙壤地对种植花生存在天然的地理优势。

　　一方面要大力发展优质高产高效品种，在油料面积提升空间有限的情况下，保证油料产量稳定在正常年份的水平，增加单位面积产量，提高效益，促进农牧民增收。另一方面在确保粮食播种面积稳定的前提下，重视油料作物的生产，统筹规划粮食作物与油料作物的发展，加大油料种植补贴力度。通过推行惠农政策等方法，降低油料种植成本。

　　一方面可以对油料副产品进行加工回收，加强副产品的利用，如将花生壳和花生秧粉碎后可以制作成饲料，通过此类措施来进一步提高经济效益。另一方面可以针对油料进行招商引资，引进油料的深加工企业，引导农户科学化、规模化种植，形成油料生产、加工、出售的产业链。同时可以以企业为渠道，将各散户的油料统一售卖，保证农户利益。

　　合理规划土地，在保证粮食安全的基础上，以村为单位将种植油料的散户集中起来，只有先实现规模化才能发展机械化；选取专业技术人员，通过下乡走访等方式，指导农户科学种植。

　　除了花生、葵花籽等常见油料作物外，文冠果和元宝枫也是通辽的特色作物，元宝枫是我国独有的国宝级树种，其种籽可用于榨油，所榨出的油含7%的神经酸，为木本油料之最，叶也可以作茶饮，有着很高的经济价值和药用价值。而文冠果作为科尔沁草原原生树种，出油率高（可达30%），收益好，可以说是浑身是宝。因此，可以因地制宜的开发发展这两种油料资源，通过招商引资等方式形成产业链，优化通辽市油料作物的产业结构和经济结构。